Как получить статус беженца?
|
1. О программе.
2. Основание для иммиграции.
3. Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы:
• Нужно ли знать язык страны, где просишь убежище, как будет в этом случае проходить интервью
при заявлении на убежище?
• Какие факторы следует учитывать при выборе страны обращения за получением статуса беженца?
• Какие страны на сегодня являются оптимальными по этим критериям?
• Что представляет собой социальное обеспечение, получаемое заявителем на убежище (лицом,
получившим статус беженца)?
• Что представляет собой процесс получения статуса беженца?
• Как долго длится процесс рассмотрения заявления на убежище?
• Получается, что все так просто, и главное приехать в желаемую страну и сделать заявление?
• Что изменилось в 2006 году в программах приёма беженцев в Европе?
• Возможно ли помочь тому, кто получил отказ и вернулся в Украину?
• С чего следует начинать тому, кто задумался о получении статуса беженца за рубежом?
О программе
Получение статуса беженца является, пожалуй, самым демократичным видом иммиграции. О получении статуса беженца многие слышали, но не имеют четкого представления о сути и особенностях этого процесса. А из-за большого количества легенд, слухов и домыслов, на сегодняшний день получить объективную информацию по данной проблеме практически невозможно.
В этом разделе постараемся дать четкую оценку юридической и практической стороны данного процесса.
Если в советский период получение гуманитарного статуса беженца было достаточно формальным и легким процессом (статус получали не только великие Нуриев, Барышников, Ростропович, но и простые инакомыслящие), то сейчас получение статуса беженца является непростой юридической процедурой. Прежде всего, сложности в получении статуса связаны с огромным количеством людей, примкнувших к нестройной когорте настоящих беженцев. О количествах заявителей из различных стран мира можно узнать на официальном сайте Европейского комитета по делам беженцев.
Основание для иммиграции
Основной юридической (нормативной) базой получения статуса беженца являются международные правовые документы – Женевская Конвенция "О статусе беженцев" (1951 г.), Протокол 1967 года, Нью-йоркский протокол к ней (1975 г.), Устав УВКБ ООН регламентирующие понятие "беженец" и определяющие условия предоставления убежища. Обозначим основные постулаты вышеприведенной Конвенции: беженцем считается человек, который в силу обоснованных причин стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений, находится вне государства своей принадлежности или происхождения и не может или не хочет этой защитой вследствие вполне обоснованных опасений своей жизни и здоровью. Конвенциальными являются исключительно следующие причины преследования: раса, национальность, религия, политические взгляды, принадлежность к определенным социальным группам. Причины криминального, экономического характера не являются основанием для получения статуса беженца. Некоторые страны имеют и свои законодательные акты о беженцах, но они только логично дополняют международные документы, являющиеся обязательными к применению всеми подписавшими государствами.
Однако следует отметить, что в ряде демократических стран мира история жизни многих из нас может служить достаточным основанием для предоставления статуса беженца с дальнейшим получением гражданства. Мы, привыкшие жить в достаточно суровой, по отношению к правам человека, действительности (с точки зрения норм гражданского общества) об этом даже не догадываемся или мало задумываемся.
Наиболее часто задаваемые вопросы по программе
Отвечая на некоторые из наиболее часто встречающихся вопросов относительно получения статуса беженца, постараемся предоставить более полную информацию по этой проблеме.
Нужно ли знать язык страны, где просишь убежище, как будет в этом случае проходить интервью при заявлении на убежище?
Знание языка абсолютно не обязательно. Беженец, который находится в цейтноте времени, спасает свою жизнь в экстремальных для себя условиях, не имеет этого времени для изучения английского, датского, норвежского или португальского языка. Общение с иммиграционными властями всегда происходит через государственного переводчика.
Какие факторы следует учитывать при выборе страны обращения за получением статуса беженца?
Наиболее важными моментами являются: лояльность по отношению к беженцам (властей и населения) и уровень социального обеспечения в стране.
Какие страны на сегодня являются оптимальными по этим критериям?
Оптимальное сочетание данных факторов присутствует в следующих странах:
на сегодняшний день в Европе это Британия, Ирландия и Испания.
(Cтраны даны по убыванию указанных выше факторов).
Что представляет собой социальное обеспечение, получаемое заявителем на убежище (лицом, получившим статус беженца)?
Кроме денежного пособия, заявитель на убежище и беженец получают целый блок социальных благ. Приведем их характерный перечень для большинства стран, подписавших Женевскую конвенцию:
- бесплатное медицинское обслуживание (за исключением дорогих стоматологических и косметических операций);
- возможность бесплатного изучения государственных языков стран, предоставляющих убежище;
- возможность посещения бесплатных курсов повышения квалификации или профориентации (получение новой профессии);
- возможность бесплатного или дотационного обучения школьников и студентов;
- широкий спектр различных целевых выплат: на одежду к смене сезона, на мебель, на детские вещи и принадлежности, на бытовую технику и др.
Нормативной базой (как национального характера, так и международного) регулируются и иные важные моменты беженцев и лиц ищущих убежище.
В ряде стран предоставляется муниципальное жилье, а также имеются дополнительные программы и льготы, например для семей с детьми и др.
Что представляет собой процесс получения статуса беженца?
По прибытии в страну лицо обращается к властям с заявлением о предоставлении ему убежища. Ключевым моментом в процессе рассмотрения дела заявителя во всех странах является большое интервью, проводимое иммиграционным чиновником. Это интервью напоминает вступительный экзамен в ВУЗ (можно знать материал хорошо, но не справиться с психологическими нагрузками). Суть интервью состоит в озвучивании истории преследования и ответов на вопросы по ней. В случае успешного прохождения интервью заявитель получает статус постоянного жителя страны, а спустя определенное время – гражданство. Естественно, что, уже имея статус постоянного жителя страны, беженец получает все права среднестатистического гражданина, за исключением двух – избираться и быть избранным в органы власти (естественно, после получения гражданства беженец также получает эти права).
Как долго длится процесс рассмотрения заявления на убежище?
Это зависит и от страны и от конкретного случая, и может занять от двух месяцев до трех лет. Все это время вы находитесь в стране и пользуетесь всем комплексом социальных благ, о котором мы говорили выше.
Получается, что все так просто, и главное приехать в желаемую страну и сделать заявление?
Вынуждены немного "охладить" людей, сделавших столь поспешный вывод. Все, о чем мы рассказываем, безусловно, возможно и достижимо, но лишь при выполнении ряда условий:
- наличие юридически выверенной конвенциальной истории,
- наличие подтверждающих документов,
- знание законов страны-убежища.
В комитетах по беженцам разных стран сидят люди, хорошо знающие ситуацию в Украине, России и других стран СНГ. Например, комитет по беженцам Австралии, возглавлял ранее человек, четыре года проработавший в Москве в торгпредставительстве своей страны, и поэтому неаргументированные сказки и “липовые” документы не пройдут, а единственный шанс пристать к “гавани последней надежды” будет безвозвратно потерян. Как и в любом другом деле, мы рекомендуем доверить свою судьбу профессионалам, у которых есть опыт, постоянная информационная и юридическая поддержка в странах предоставляющих убежище.
Что изменилось в 2006 году в программах приёма беженцев в Европе?
Принципиальных изменений в системе приема беженцев не произошло. А общеевропейские новшества таковы: действует база данных ЕВРОДАК (система сбора отпечатков пальцев заявителей об убежище в странах Европы, включая Ирландию, Великобританию, Швейцарию). Таким образом, те, кто получил отказ в предоставлении статуса беженца в Европе, практически потеряли шансы на положительный результат при повторном заявлении.
Надо помнить, что с каждым годом иммиграционной законодательство ужесточается. На сегодняшний день в странах Евросоюза не так много иммиграционных программ, по которым можно реально выехать и легально находиться.
В прошлом ситуация была такова, что обеспечение предоставлялось практически всем вплоть до вынесения решения по делу заявителя об убежище. Это напрямую касается граждан Украины, которые “купившись” на призывы о социальных благах для беженцев в Великобритании, платят деньги только за "гарантированный въезд" с чем-то дальнейшим неизвестно чем: мол, главное въехать и "начать процесс"… И при этом речь совершенно не идет о консультации по законодательству, шансах на успех или юридическом сопровождении процесса.
После 8 января 2003 года в Великобританию нечего ехать за "туманом", поскольку изначально ничего хорошего псевдо-беженцев не ожидает. Ушли безвозвратно те времена, когда за счет британских налогоплательщиков можно было спокойно отсидеться несколько месяцев на пособии, получить крышу над головой, заработок нелегала и вернуться в Украину или в другую страну Европы.
Но повторюсь, что статус беженца это сложнейший юридический процесс, который не является в чистом виде способом иммиграции. Убежище (и на его основании ПМЖ) получают только те, кто его реально заслуживает. Конечно, из любого положения должен быть выход, как и из любого правила есть исключения. Поэтому, будь то уже поданное заявление об убежище или уже положение "на чемоданах", мы всегда готовы помочь, разобраться в каждом конкретном случае и дать надежду или честно сказать: Вы поспешили...
Возможно ли помочь тому, кто получил отказ и вернулся в Украину?
Независимо от того, как он вернулся (по добровольной или принудительной процедуре депортации) помочь ему очень сложно. Но чтобы ответить утвердительно, во-первых, снова возвращаемся к тому, а был ли у заявителя изначально шанс на успех? Во-вторых, какие новые обстоятельства или доказательства можно представить, чтобы его дело было пересмотрено с начала? А в какую страну подать это новое заявление уже не имеет практического значения: с введением в действие системы "ЕВРОДАК" (по отбору отпечатков пальцев у всех заявителей на убежище) в любой стране станет известно о "первой попытке" и дело будет переслано. Выбор страны для такого заявителя зависит от адвоката, который определит, что именно в этой стране есть шансы на удачный пересмотр дела.
С чего следует начинать тому, кто задумался о получении статуса беженца за рубежом?
Во-первых, с выяснения причин, которые являются основанием для предоставления статуса беженца. Согласно Женевской Конвенции "О статусе беженцев" (1951г.) и нормативных актов о процедуре получения этого статуса (принятых в каждой стране, подписавших конвенцию), причины криминального, экономического характера не являются основанием для получения статуса беженца.
Во-вторых, с ознакомления с любой информацией по этому вопросу: на консультациях с адвокатом, из газет, из специализированной литературы. Особо выделим "Практический справочник по иммиграции". Его 4 том содержит подробное описание иммиграционного процесса в 12 странах, включает тексты Женевской конвенции и Дублинского соглашения, реальную практическую информацию клиентов и специалистов Ассоциации иммиграционных адвокатов, нормативные документы каждой из стран (регулирующих всю процедуру рассмотрения дела и получения статуса беженца: от оснований до социальных условий и воссоединения семьи).
В третьих, обязательно проконсультироваться с юристом или адвокатом, чтобы оценить свои шансы.
Необходимо всегда помнить, что получение статуса беженца – скрупулезный юридический процесс, требующий правовой, информационной и психологической подготовки. Легализация в стране путем получения этого статуса – наука, состоящая из множества нюансов, незнание или непонимание которых может свести весь процесс к нулю, то есть к выдворению или депортации. Поэтому обязательно спросите каждого своего консультанта: какие услуги он может оказать вам с целью вашего выезда за рубеж?
В заключение хотелось бы отметить следующее. Легализация в стране путем получения статуса беженца – наука, состоящая из множества нюансов, незнание или непонимание которых может свести весь процесс к нулю, то есть к депортации. В зарубежных странах юридическим сопровождением дел беженцев занимаются известные правовые специалисты. В Украине, России и странах СНГ эта ниша практически не занята ввиду плохого знания общих международных правовых норм и отдельного иммиграционного законодательства западных стран, наиболее лояльных к заявителям на убежище. Немалую роль играет и отсутствие достоверной информации, и превратные представления о сути правильного юридического сопровождения и лоббировании интересов заявителя на убежище. Поэтому и появляются "частные" консультанты с "личным опытом беженца" сразу в нескольких странах (резонный вопрос к ним – неужели столь богатый личный опыт не помог получить статус беженца ни в одной стране?).
Можно по-разному относиться к информации о процессе получения статуса беженца, но совершенно очевидно одно: каждый человек имеет неотъемлемые права на получение информации о своих правах и на широкое пользование этими правами и свободами.
|
|
ИНФОРМАЦИЯ
УСЛУГИ »» Иммиграция »» Статус беженца
